Miércoles, 20 Enero 2016

Reprimir o regular: el falso dilema de las políticas de drogas*

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Juan Carlos Garzón-Vergara

En América Latina la relación entre la violencia, el crimen y las drogas ha tenido gran influencia en las políticas de seguridad. Si se acepta que el uso de drogas está asociado a conductas delictivas y si el tráfico es inherentemente violento, parece lógico que la supresión de este mercado ilícito –mediante la prohibición o la regulación– contribuiría a reducir el crimen y a disminuir sustancialmente las altas cifras de violencia letal. Para unos, abandonar la prohibición representaría un grave riesgo para la seguridad de los ciudadanos; para otros, regular los mercados sería la solución a los problemas de inseguridad. Unos ven las reformas a la política de drogas como una amenaza, los otros las señalan como el único camino.

Estas posiciones han generado un falso dilema entre la seguridad de los ciudadanos –y aferrarse al modelo prohibicionista– o cambiar la política de drogas –y “ceder” frente al crimen–. Esta errada contraposición no solo ha polarizado el debate, sino que ha generado inmovilidad en las respuestas y hecho aún más lenta la capacidad de adaptación del estado. Este artículo cuestiona estas narrativas a partir de la evidencia disponible, identifica las posiciones preponderantes en el debate actual –sus aciertos y desatinos–, así como las opciones de política pública, con sus ventajas, desafíos e incertidumbres.

Resumen ejecutivo

  • No hay una única conexión entre las drogas, la violencia y el crimen. Cuando esta relación se expresa de manera intensa, generalmente se encuentra una débil presencia institucional y la yuxtaposición con otras actividades criminales. Además, las intervenciones del estado con la aplicación agresiva y deliberada de las leyes de drogas, puede llegar a ser un factor perturbador, que genere las condiciones para el aumento de la violencia y el crimen.  
  • Las estrategias antinarcóticos han impactado la configuración y la manera de operar de las organizaciones criminales. Sin embargo, esto no ha traído cambios sustanciales en las dimensiones de los mercados de drogas. Además, las intervenciones han tenido impactos modestos en la reducción de las vulnerabilidades de territorios donde continúan emergiendo distintas economías criminales. 
  • Las intervenciones de los mercados de drogas ilegales deben pasar de un modelo enfocado en reducir las dimensiones del mercado ilícito a uno que priorice la gestión de los mercados de manera que se minimicen los da- ños que este produce. Siguiendo esta premisa, este documento propone la adopción de medidas transitorias de mitigación de impactos. 
  • La escogencia entre prohibir o regular es un falso dilema. Hay distintas opciones para hacer frente al mercado ilegal de las drogas que deben ser valoradas teniendo en cuenta tanto sus efectos positivos esperados, como las consecuencias no deseadas. Se identifican al menos tres escenarios no excluyentes: 1) la “domesticación” del mercado criminal; 2) el debilitamiento de la economía criminal con alternativas económicas legales; 3) la regulación del mercado por parte del estado. 
  • La regulación debe ser considerada en sus justas proporciones, sin sobreestimar los efectos que puede tener en la reducción de la violencia y el crimen, especialmente si no es acompañada por el fortalecimiento de las capacidades del estado

* Publicado en fes-seguridadregional.org [diciembre, 2015]

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Modificado por última vez en Miércoles, 20 Enero 2016 13:48

18 comentarios

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