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Martes, 12 Abril 2016

Limbo legal en justicia para adolescentes, si el Congreso no actúa

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El 31 de diciembre de 2015 venció el plazo para adoptar la legislación nacional sobre justicia para adolescentes: si el Congreso no actúa, el 18 de junio próximo, al vencer el plazo para la entrada en vigor del sistema penal acusatorio, ninguna legislación existente en la materia podrá ser aplicada.

De acuerdo con las nuevas bases constitucionales, el sistema integral de justicia para adolescentes debe garantizar a l@s adolescentes los derechos que la propia Constitución prevé para todas las personas, así como aquellos específicos al ser personas en desarrollo.

El decreto de reforma del 2 de julio de 2015 al Artículo 18 constitucional establece que el proceso en materia de justicia para adolescentes será acusatorio y oral, y en él se observarán las garantías del debido proceso legal, así como la independencia de las autoridades que efectúen la remisión ―sinónimo de «acción penal» en la terminología del texto constitucional― y las que impongan las medidas que corresponda.

¿Cuál sería la consecuencia si no es aprobada la legislación nacional sobre el sistema integral de justicia para adolescentes en el actual periodo legislativo? ¿Qué sucedería si para el 19 de junio de 2016 no estuviera ya en vigor dicha legislación?

Según el primer párrafo del Artículo Segundo transitorio de la reforma al Artículo 18 que se comenta, el Congreso de la Unión, dentro de los 180 días naturales siguientes a la publicación del propio decreto, debió expedir la legislación nacional sobre justicia para adolescentes, en cuyas disposiciones transitorias tendría que precisarse el inicio de su vigencia en función del proceso de implementación del sistema penal acusatorio.

El plazo para dicha expedición venció el 31 de diciembre pasado y el Congreso de la Unión estaba obligado a elaborar un régimen transitorio de implementación acorde a los artículos transitorios del Código Nacional de Procedimientos Penales.

¿Cuál sería la consecuencia si no es aprobada la legislación nacional sobre el sistema integral de justicia para adolescentes en el actual periodo legislativo? ¿Qué sucedería si para el 19 de junio de 2016 no estuviera ya en vigor dicha legislación?

Cual sea el plan de implementación para la entrada en vigor del nuevo sistema nacional de justicia para adolescentes, su efectiva operación en ningún caso puede posponerse más allá de la entrada en vigor del proceso penal acusatorio, prevista para el 18 de junio de 2016. Dado que la vigencia del sistema integral de justicia para adolescentes está condicionada a la implementación del sistema procesal penal acusatorio, debe concluirse que justo ese día quedaría tácitamente abrogada toda la legislación en esta materia.

Lo anterior tendría como consecuencia que no podría aplicarse sistema de responsabilidad penal alguno a las personas de entre 12 años cumplidos y menos de 18 años de edad a las que se atribuya la comisión o participación en un hecho que la ley señale como delito, perpetrado después del 18 de junio de 2016.

Esta prohibición debe entenderse como absoluta según el texto constitucional, pues no se prevé ninguna excepción que pudiera revivir o dejar en vigor los sistemas de justicia penal para adolescentes abrogados por el propio Artículo Segundo Transitorio del decreto de reforma constitucional del 2 de julio de 2015.

La falta de legislación aplicable coloca a la sociedad en una situación de incertidumbre. Desde un punto de vista formal, aunque en principio un/a adolescente puede ser detenid@ en flagrancia por la comisión de un hecho señalado como delito, al no haber una legislación que ampare la actuación de las autoridades especializadas en justicia para adolescentes, dicha persona tendría que ser liberada, pues su retención constituiría privación ilegal de la libertad. Los derechos de las personas adolescentes imputadas, así como los de las víctimas, se verían comprometidos por este vacío legal, por lo cual el Congreso de la Unión no puede dejar pasar ya más tiempo para aprobar la legislación nacional de justicia para adolescentes.

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Modificado por última vez en Martes, 12 Abril 2016 12:15

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