Martes, 19 Enero 2016

Mando Único Policial, cambiar para que todo siga igual

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Los políticos promotores del Mando Único Policial argumentan su imperiosa necesidad ante la falta de coordinación entre órdenes de gobierno e instituciones policiales, con lo cual evidencian el fracaso del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP).

En el diagnóstico del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, Ernesto Zedillo identificó un «desempeño policial falto de método, técnica, ética y compromiso», así como la «ausencia de mecanismos eficaces de coordinación policial en los tres órdenes de gobierno». Su respuesta a tales problemas fue la creación, en 1995, del SNSP, cuyo objetivo era coordinar a la Federación, estados, municipios y el Distrito Federal en la política de seguridad pública y, por tanto, en los aspectos referentes a la institucionalización y operación policial —esto último incluyó formación, sistema de carrera y sistemas disciplinarios policiales.

Luego, como parte de la reforma de seguridad derivada de la reforma constitucional de 2008, Felipe Calderón propuso una nueva Ley General del SNSP, señalando, otra vez, la descoordinación entre los tres órdenes de gobierno, así como el «notable descuido en la preparación, equipamiento y capacidad institucional» de las policías.

Aún vigente, dicha ley se publicó en 2009, incluyendo todo un apartado sobre desarrollo policial, entendido como «un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre sí que comprenden la carrera policial, los esquemas de profesionalización, la certificación y el régimen disciplinario de los integrantes de las Instituciones».

Cuando la nueva improvisación no dé resultados, la fórmula estará probada una vez más: argumentar que se requiere una reforma para que, ahora sí, haya coordinación

En 2010 el propio Calderón envió al Senado una iniciativa de reforma constitucional para instaurar el Mando Único Policial, bajo los mismos argumentos de Zedillo al proponer la creación del SNSP y los de Enrique Peña Nieto desde que en 2014 presentó su propuesta de Mando Único: «una falta de coordinación que ha imposibilitado al Estado mexicano en su conjunto cumplir con la función esencial de garantizar la seguridad de sus ciudadanos».

Llevamos al menos 20 años escuchando el mismo discurso, propuestas erráticas y con los mismos problemas aunque agravados.

Para mejorar a la policía no necesariamente faltan cambios en el mando, lo que se requiere es que se cumpla con lo que hoy en día dicta el marco jurídico: que el SNSP empiece a funcionar, tras dos décadas de vivir su desarticulación. Existen las bases para verificar si las instituciones policiales cumplen o no con sus obligaciones: registrar, evaluar y certificar a su personal; implementar sistemas disciplinarios y de carrera policial, así como dotar a su personal de sistemas complementarios de seguridad social y formarlo bajo estándares profesionales homogéneos.

Ante esta lógica gubernamental que no se articula con la rendición de cuentas lo óptimo es hacer borrón y cuenta nueva: deshacer las policías municipales, ignorando la inversión realizada para su desarrollo, pensar que la seguridad depende solo de la policía y suponer, sin demostrar, que los agentes municipales son más ineficientes y corruptos que los estatales. Y cuando la nueva improvisación no dé resultados, la fórmula estará probada una vez más: argumentar que se requiere una reforma para que, ahora sí, haya coordinación.

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Modificado por última vez en Martes, 19 Enero 2016 11:11
Edgar Baltazar Landeros

Es consultor independiente en seguridad ciudadana. Contáctelo en diplomadociprevi@gmail.com.

 

838 comentarios

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