Lunes, 29 Abril 2019

¿Por qué la prisión preventiva oficiosa no disminuirá la corrupción?*

Por
Valora este artículo
(1 Voto)

Sarahí Salvatierra

El pasado 12 de abril se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 19 constitucional, que amplía el catálogo de delitos considerados como “graves” y que ameritan prisión preventiva oficiosa. Destacan dos relacionados con corrupción: enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones. Una de las razones argumentadas por el legislativo para aprobarla fue que con esto pretenden desalentar los actos de corrupción. Sin embargo, ampliar la prisión preventiva oficiosa no es una medida efectiva para lograrlo, pues el combate efectivo de la corrupción requiere transformaciones estructurales, que van más allá de mantener presas a las personas mientras se resuelve su caso.

En primer lugar, porque existe un entendimiento equivocado de esta figura. La prisión preventiva es una medida a través de la cual se priva legalmente de la libertad a una persona probable responsable de un delito, durante un proceso penal, aún sin ser condenado. Así se busca garantizar que el acusado se presente al juicio cuando hay posibilidades de fuga, o para garantizar la protección de las víctimas o testigos, siempre que existan suficiente evidencia de que están en riesgo. Desde la perspectiva de derechos humanos, la prisión preventiva debe ser considerada una medida de última instancia, aplicada de manera excepcional ya que -en sí misma- genera afectaciones graves a derechos, como la libertad personal, la seguridad personal y la integridad física.

 Resulta preocupante que en México se apueste por categorizar ciertos delitos como “graves”, pues implicaría que los acusados permanezcan en prisión en tanto se defina su situación penal mediante una sentencia, con lo cual, la excepción se vuelve la regla y se violan otros derechos de garantías procesales, como la presunción de inocencia.

organismos internacionales [1], pues su aplicación es propia de un sistema penal inquisitivo; lo que es contrario a las transformaciones en la procuración de justicia que se buscaron con la implementación del nuevo sistema penal acusatorio en 2008.

Contrario a lo argumentado por el legislativo, existe evidencia de que la prisión preventiva oficiosa no es el camino para disminuir la comisión de delitos, disminuir la impunidad o combatir la corrupción. El fondo del problema vas más allá de mantener a más presos en la cárcel, sino que los asuntos que se judicialicen se investiguen de manera adecuada y se garanticen los derechos de las partes, es decir, que se cuente con un sistema de procuración de justicia eficiente.

Mantener a una persona en prisión en tanto se lleva a cabo el proceso penal no garantiza que al final se determine su culpabilidad, porque en México menos del 5 por ciento de las denuncias penales llegan ante un juez, y más del 70 por ciento están en proceso de investigación o se archivaron temporalmente [2]. En 2017, por ejemplo, el Poder Judicial devolvió 62 por ciento de los casos que la Procuraduría General de la República le presentó por estar mal integrados [3]. Y, como refirió el Consejo de la Judicatura, los delitos electorales y de corrupción que se judicializan, representan menos del 1 por ciento de los casos en la vida real [4].

Tampoco existe una relación directa que señale que a más personas detenidas menos delitos. Según un análisis de México Evalúa, en la mayoría de las entidades el aumento de la prisión preventiva no ha reducido la incidencia delictiva [5]. Por el contrario, hay evidencia de que aumentar el número de personas detenidas genera otros efectos negativos, como incrementar la tasa de hacinamiento penitenciario, la selectividad en el sistema de justicia –pues las personas en prisión son mayormente de bajos ingresos y alto grado de marginación-, y los costos de mantenimiento penitenciarios; circunstancias que generan otras violaciones a los derechos humanos de quienes se encuentren en prisión. De acuerdo con datos de la Comisión Nacional de Seguridad, en septiembre de 2018, 38 por ciento de las personas recluidas en México – es decir 77 mil 324- aún no habían sido sentenciados y la prisión preventiva oficiosa podría agravar este contexto [6].

Es importante señalar que garantizar la seguridad, disminuir la impunidad y sobre todo combatir la corrupción, no puede realizarse en detrimento de otros derechos, como son la libertad personal o el debido proceso. Por el contrario, se requiere un enfoque integral que implica fortalecer el sistema de procuración de justicia, promover mayor profesionalización de los ministerios públicos y de las nuevas fiscalías especiales de combate a la corrupción, mejorar los procesos de investigación, así como avanzar hacia un sistema de coordinación institucional con otras entidades no judiciales. De lo contrario, sólo acabaremos con cárceles más llenas, más personas detenidas y la misma corrupción.

[1] Naciones Unidas, Alto comisionado para derechos Humanos, La ONU-DH lamenta extensión de delitos a los que se aplica la prisión preventiva oficiosa. Ciudad de México, febrero de 2019. Disponible en: https://www.hchr.org.mx/index.php?option=com_k2&view=item&id=1234:la-onu-dh-lamenta-extension-de-delitos-a-los-que-se-aplica-la-prision-preventiva-oficiosa&Itemid=265 

[2] Datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pública, disponibles en https://www.gob.mx/sesnsp

[3] “Procuraduría General de la República: Investigar y Perseguir los Delitos del Orden Federal”, Auditoría de Desempeño: 2017-0-17100-07-0116-2018 116-GB, Auditoría Superior de la Federación.

[4] Información mencionada por Juan José Olvera López del Consejo de la Judicatura Federal durante la Audiencia Pública en la Cámara de Diputados “Fundamento Constitucional de la Prisión Preventiva Oficiosa”, citado en H. Molina y M. Velázquez, “Refrendan dudas por cárcel preventiva”, El Economista, 07 de febrero de 2019.

[5] M. López y C. de la Rosa, “Prisión preventiva oficiosa: ¿Más cárcel, menos víctimas?”, Nexos, 5 de diciembre 2018.

[6] Cuaderno Mensual de Información Estadística Penitenciaria Nacional, Comisión Nacional de Seguridad.

 

*Publicado originalmente en sinembargo.mx [abril 29, 2019]

Consulta también:

 

 

Visto 3160 veces Modificado por última vez en Lunes, 29 Abril 2019 10:58

268 comentarios

  • Enlace al Comentario jordan shoes Lunes, 07 Octubre 2019 18:35 publicado por jordan shoes

    I simply had to thank you very much all over again. I am not sure the things that I would've achieved without the entire advice shown by you on this area. This has been a real frightening problem for me, but encountering a new skilled fashion you processed the issue forced me to jump with happiness. Now i am happier for your guidance and then expect you comprehend what a great job that you're carrying out educating others via your web site. I am sure you haven't encountered any of us.

  • Enlace al Comentario off white clothing Lunes, 07 Octubre 2019 16:59 publicado por off white clothing

    I'm also commenting to make you understand of the excellent discovery my wife's princess gained using your site. She came to find a wide variety of things, not to mention how it is like to possess a marvelous coaching mindset to let most people smoothly have an understanding of various impossible matters. You truly exceeded our own expectations. I appreciate you for displaying these valuable, dependable, informative and even cool thoughts on the topic to Kate.

  • Enlace al Comentario hey Lunes, 07 Octubre 2019 08:38 publicado por hey

    My partner and I stumbled over here different page and thought I might as well check things out. I like what I see so i am just following you. Look forward to going over your web page repeatedly.|

  • Enlace al Comentario kyrie 5 Domingo, 06 Octubre 2019 21:56 publicado por kyrie 5

    I must get across my gratitude for your kindness for men who should have help on in this content. Your real commitment to getting the solution all over turned out to be wonderfully effective and have consistently enabled folks much like me to attain their pursuits. Your entire warm and helpful hints and tips means a whole lot to me and somewhat more to my colleagues. Thanks a lot; from each one of us.

  • Enlace al Comentario nike cortez Domingo, 06 Octubre 2019 19:19 publicado por nike cortez

    I needed to create you a very little word to say thanks the moment again just for the stunning techniques you've documented on this website. It is extremely generous of you to allow easily all numerous people might have offered for sale as an e book to generate some cash for themselves, most importantly considering the fact that you might have tried it if you wanted. The solutions in addition acted to become easy way to be certain that many people have the same zeal just as my very own to find out a good deal more around this matter. I am certain there are many more fun periods in the future for individuals who look over your site.

  • Enlace al Comentario hey Sábado, 05 Octubre 2019 19:46 publicado por hey

    Hiya! Quick question that's totally off topic. Do you know how to make your site mobile friendly? My site looks weird when browsing from my iphone4. I'm trying to find a theme or plugin that might be able to correct this problem. If you have any suggestions, please share. With thanks!|

  • Enlace al Comentario michael kors sale Sábado, 05 Octubre 2019 15:37 publicado por michael kors sale

    I simply had to thank you very much again. I'm not certain what I might have implemented in the absence of the entire recommendations documented by you relating to that field. Entirely was the distressing case in my view, however , observing this specialised tactic you resolved that took me to leap with joy. Extremely happier for the guidance and thus have high hopes you find out what an amazing job your are providing training some other people thru your website. More than likely you've never come across any of us.

  • Enlace al Comentario hey Sábado, 05 Octubre 2019 12:02 publicado por hey

    Thanks for a marvelous posting! I certainly enjoyed reading it, you happen to be a great author. I will always bookmark your blog and may come back very soon. I want to encourage you to ultimately continue your great job, have a nice weekend!|

  • Enlace al Comentario nike air max 270 Viernes, 04 Octubre 2019 05:50 publicado por nike air max 270

    I am commenting to make you be aware of of the great encounter my wife's child enjoyed checking yuor web blog. She figured out too many things, which included how it is like to possess a wonderful helping spirit to get many others without problems have an understanding of a variety of very confusing issues. You really surpassed our own desires. Thanks for giving such helpful, dependable, informative and in addition fun guidance on this topic to Mary.

  • Enlace al Comentario 氐賵乇 丕夭賷丕亍 賱賱賲丨噩亘丕 丕禺乇 賲賵囟丞 Viernes, 04 Octubre 2019 03:31 publicado por 氐賵乇 丕夭賷丕亍 賱賱賲丨噩亘丕 丕禺乇 賲賵囟丞

    lunettes dior femme optic 2000monture de lunette femme pour visage rondlunettes masunaga kenzo takada 34lunettes cass茅es 锚tes vous bien
    氐賵乇 丕夭賷丕亍 賱賱賲丨噩亘丕 丕禺乇 賲賵囟丞 http://www.nhomvieta.com/linglestown/%d8%b5%d9%88%d8%b1-%d8%a7%d8%b2%d9%8a%d8%a7%d8%a1-%d9%84%d9%84%d9%85%d8%ad%d8%ac%d8%a8%d8%a7-%d8%a7%d8%ae%d8%b1-%d9%85%d9%88%d8%b6%d8%a9

Deja un comentario

Asegúrate de llenar la información requerida marcada con (*). No está permitido el código HTML. Tu dirección de correo NO será publicada.